一、中韓自貿(mào)區(qū)結(jié)束實質(zhì)性談判，水產(chǎn)品博弈突顯
2014 年APEC 會議期間，中韓領(lǐng)導(dǎo)人共同宣布中韓自貿(mào)區(qū)結(jié)束實質(zhì)性談判，雙方貨物貿(mào)易自由化比例均超過“稅目90%、貿(mào)易額85%”。據(jù)悉，中韓雙方本次談判的最后爭議點在縮小為農(nóng)水產(chǎn)品、工業(yè)產(chǎn)品和服務(wù)市場的開放程度及產(chǎn)品特定原產(chǎn)地的規(guī)則。雙方意見分 歧最大的領(lǐng)域是農(nóng)水產(chǎn)品。韓國向中方表示，要求把主要農(nóng)水產(chǎn)品列入超敏感產(chǎn)品名單中，從零關(guān)稅產(chǎn)品名單中排除，但中國要求韓國進一步開放農(nóng)水產(chǎn)品場。
中韓自貿(mào)區(qū)結(jié)束實質(zhì)性談判，這并不意味著整個談判就此終結(jié)。在中韓FTA 協(xié)商中， 中國處于水產(chǎn)品優(yōu)勢地位，韓國相對劣勢，在水產(chǎn)條款中，韓國會傾向于延遲本國水產(chǎn)自由化進度。但無論后期操作性判斷條款進程如何，未來雙方水產(chǎn)品市場將逾發(fā)開放的趨勢已確 立，競爭的因素也會越發(fā)復(fù)雜，我國水產(chǎn)品行業(yè)應(yīng)盡早準備，保持我國水產(chǎn)品的貿(mào)易競爭優(yōu)勢。
二、主要影響分析
（一）中韓水產(chǎn)品互補性貿(mào)易，中方體量強勢，獲益明顯。
目前，中國是世界第一的水產(chǎn)養(yǎng)殖大國和水產(chǎn)品出口大國。 2013 年全國水產(chǎn)品總量達到6172 萬噸，占世界水產(chǎn)品總量的39.5 ％；養(yǎng)殖水產(chǎn)品總量達4542 萬噸，占世界養(yǎng)殖水產(chǎn)品總量的65.3 ％；水產(chǎn)品出口額首次突破200 億美元，達到202.6 億美元，占世界水產(chǎn)品出口總額的15.6％。中國水產(chǎn)品主要出口國為韓國、日本、美國和歐洲，據(jù)海關(guān)數(shù)據(jù)統(tǒng)計，2014年1 季度中國出口韓國水產(chǎn)品數(shù)量和金額均列主要出口市場之首，增長態(tài)勢明顯。 圖1 中韓水產(chǎn)品貿(mào)易結(jié)構(gòu)
目前，中國是世界第一的水產(chǎn)養(yǎng)殖大國和水產(chǎn)品出口大國。 2013 年全國水產(chǎn)品總量達到6172 萬噸，占世界水產(chǎn)品總量的39.5 ％；養(yǎng)殖水產(chǎn)品總量達4542 萬噸，占世界養(yǎng)殖水產(chǎn)品總量的65.3 ％；水產(chǎn)品出口額首次突破200 億美元，達到202.6 億美元，占世界水產(chǎn)品出口總額的15.6％。中國水產(chǎn)品主要出口國為韓國、日本、美國和歐洲，據(jù)海關(guān)數(shù)據(jù)統(tǒng)計，2014年1 季度中國出口韓國水產(chǎn)品數(shù)量和金額均列主要出口市場之首，增長態(tài)勢明顯。 圖1 中韓水產(chǎn)品貿(mào)易結(jié)構(gòu)
根據(jù)聯(lián)合國貿(mào)易數(shù)據(jù)庫中中韓貿(mào)易互補性指數(shù)的研究，從進出口結(jié)構(gòu)角度看（圖1）， 中韓水產(chǎn)品干腌熏魚、鮮活冷藏及干腌甲殼軟體和甲殼軟體制品具有較強的貿(mào)易互補性，其中中國水產(chǎn)品出口結(jié)構(gòu)對韓國水產(chǎn)品進口結(jié)構(gòu)的匹配程度大于韓國水產(chǎn)品出口結(jié)構(gòu)對中國 水產(chǎn)品進口結(jié)構(gòu)的匹配程度。從中國進口的水產(chǎn)品已占到韓國進口總量的40 ％，進口產(chǎn)品 主要有鮮冷凍黃魚、凍梭子蟹、類章魚、干鱈魚、凍帶魚、活鮮冷蛤、鮮冷純、凍鰨魚、活鯉魚及其他活魚、凍魚等。自貿(mào)區(qū)協(xié)一定會使中韓雙方的水產(chǎn)品貿(mào)易量大幅增加，因為中國 水產(chǎn)品貿(mào)易體量比較大，因此從總體而言，中國水產(chǎn)品對韓貿(mào)易是利好消息，我們會從中韓貿(mào)易中受益。
(二) 韓國技術(shù)和資金密集型水產(chǎn)品逐步搶灘，中方機遇與挑戰(zhàn)并存。
韓國水產(chǎn)品的出口對象主要有日本、美國和歐洲，出口產(chǎn)品主要包括金槍魚、魷魚、康吉鰻、牡蠣、泥蚶、蟹、羊棲菜、裙帶菜、蟶、紫菜、海膽、鯖、鱷、螺、擬庸鰈、瓊脂和比目魚。近些年對中國的出口也不斷增加，占韓國水產(chǎn)對外貿(mào)易的份額上升到15％左右。中韓自貿(mào)區(qū)建設(shè)會使韓方的高端水產(chǎn)冷凍加工品、海苔等技術(shù)和資金密集型加工水產(chǎn)品逐步增加對中國的出口。此前由韓國海洋水產(chǎn)部牽頭發(fā)起的優(yōu)質(zhì)鮑魚國家聯(lián)合品牌已經(jīng)在滬發(fā)布。
雖然中國在勞動力等生產(chǎn)要素成本方面與韓國相比仍有一定優(yōu)勢，中方水產(chǎn)品（如活魚、凍魚片）等勞動密集型農(nóng)產(chǎn)品對韓國的出口會逐步增加。但面對中國國內(nèi)逐漸增長的高端水 產(chǎn)品消費需求，中國水產(chǎn)企業(yè)在精加工技術(shù)、資金與市場運營經(jīng)驗方面短期內(nèi)與韓國相關(guān)企 業(yè)還存在差距，在國內(nèi)高端水產(chǎn)品市場競爭中會面臨嚴峻的挑戰(zhàn)。但是從長久考慮，理應(yīng)適 度引進外資與技術(shù)，在競爭中學習提升我國水產(chǎn)品高端生產(chǎn)加工水平，增強更廣泛的國際市場水產(chǎn)品競爭能力。
三、潛在問題預(yù)見
（一）北美自由貿(mào)易區(qū)的啟示
北美自由貿(mào)易區(qū)由美國、加拿大和墨西哥三國于2004 年1 月組成，自由貿(mào)易區(qū)極大地 促進了墨西哥的對外貿(mào)易和經(jīng)濟發(fā)展，但同時也給墨西哥帶來了一些不容忽視的不利影響。 北美自由貿(mào)易協(xié)定生效后，由于享受高額補貼的美國農(nóng)產(chǎn)品涌入墨西哥，墨農(nóng)作物種植面積 已縮減了400 萬公頃，農(nóng)業(yè)提供的就業(yè)機會減少了10％。此外，墨西哥相對缺乏科技及管 理人才、忽視提高外資企業(yè)原材料本土化的比例、放松對跨國公司技術(shù)轉(zhuǎn)讓的要求等因素，也一定程度上降低了北美自由貿(mào)易區(qū)對墨西哥經(jīng)濟的正面效應(yīng)。雖然中韓自貿(mào)區(qū)與北美自貿(mào) 區(qū)存在很多差異，但同為發(fā)展中國家的相對落后的農(nóng)業(yè)水產(chǎn)領(lǐng)域卻有著諸多的可借鑒之處。 此番中韓自貿(mào)合作，中方在水產(chǎn)品領(lǐng)域同樣要以長遠的眼光考慮競爭模式、環(huán)境污染、人才培養(yǎng)、管理經(jīng)驗、技術(shù)引進等問題。
（二）外部非關(guān)稅貿(mào)易壁壘與內(nèi)部價格惡性競爭問題
韓國水產(chǎn)品關(guān)稅水平一直高于中國，可見其對本國水產(chǎn)品產(chǎn)業(yè)的保護意識。出于韓國國 內(nèi)的行業(yè)壓力及其政策延續(xù)性，韓方很有可能會加重對于水產(chǎn)品非關(guān)稅貿(mào)易壁壘手段的使用。 盡管逐年增加的水產(chǎn)品貿(mào)易額讓人可喜，但是這幾年來我國在對韓水產(chǎn)品貿(mào)易中仍然存在一 些阻礙。韓國高高筑起的一座座貿(mào)易壁壘，給中韓水產(chǎn)品貿(mào)易帶來一些不利影響。技術(shù)性壁 壘、安全與衛(wèi)生壁壘、綠色壁壘、認證壁壘等是許多中國企業(yè)尚難適應(yīng)。韓官方公布，從2014 年起將實施進口水產(chǎn)品檢驗計劃，明確中國輸韓各類水產(chǎn)品的檢驗項目和抽檢比例。
中韓自貿(mào)區(qū)會使中國水產(chǎn)企業(yè)出口的部分農(nóng)產(chǎn)品立即或逐步免交關(guān)稅，從長遠看將有利 于我國水產(chǎn)企業(yè)保持在韓國市場的價格競爭力，但也會使更多的企業(yè)涉足對韓貿(mào)易領(lǐng)域。內(nèi) 部競爭的加劇就有可能引發(fā)內(nèi)部價格惡性競爭的后果。
四、主要對策研究
四、主要對策研究
（一）加大水產(chǎn)品貿(mào)易談判的力度
在中韓FTA 協(xié)商中，韓國最希望中國進一步開放鋼鐵、化工、汽車等市場，同時又要 極力保護本國的農(nóng)水產(chǎn)市場，水產(chǎn)品貿(mào)易談判必然成為雙方博弈的杠桿籌碼。由于韓美FTA大部分水產(chǎn)品被韓國政府計劃為“排除在談判對象之外”的產(chǎn)品，反映韓國對本國水產(chǎn)品的 保護力度。在中韓自貿(mào)區(qū)談判中，中國部分工業(yè)品也有較高的敏感性，水產(chǎn)品貿(mào)易作為中國 為數(shù)不多的優(yōu)勢行業(yè)，在后續(xù)談判中必須據(jù)理力爭，爭取韓方最大的開放市場與最惠的關(guān)稅 條件，真正將籌碼領(lǐng)域發(fā)揮到位，爭取國家利益的最大化。
在中韓FTA 協(xié)商中，韓國最希望中國進一步開放鋼鐵、化工、汽車等市場，同時又要 極力保護本國的農(nóng)水產(chǎn)市場，水產(chǎn)品貿(mào)易談判必然成為雙方博弈的杠桿籌碼。由于韓美FTA大部分水產(chǎn)品被韓國政府計劃為“排除在談判對象之外”的產(chǎn)品，反映韓國對本國水產(chǎn)品的 保護力度。在中韓自貿(mào)區(qū)談判中，中國部分工業(yè)品也有較高的敏感性，水產(chǎn)品貿(mào)易作為中國 為數(shù)不多的優(yōu)勢行業(yè)，在后續(xù)談判中必須據(jù)理力爭，爭取韓方最大的開放市場與最惠的關(guān)稅 條件，真正將籌碼領(lǐng)域發(fā)揮到位，爭取國家利益的最大化。
（二）提高企業(yè)參與貿(mào)易壁壘的意識并采取必要的預(yù)警措施
對韓國設(shè)置的一系列貿(mào)易壁壘進行了解，并積極參與應(yīng)對貿(mào)易壁壘是我國水產(chǎn)品企業(yè)首 先應(yīng)該做到的。應(yīng)對水產(chǎn)品貿(mào)易壁壘，特別是技術(shù)性貿(mào)易壁壘措施的關(guān)鍵，是提高企業(yè)的生 產(chǎn)質(zhì)量和技術(shù)水平，包括生產(chǎn)企業(yè)對于原料的控制、養(yǎng)殖企業(yè)對種苗來源的控制；水產(chǎn)品捕 撈、養(yǎng)殖、生產(chǎn)加工等過程的規(guī)范化操作；加強技術(shù)裝備和檢測水平。了解韓國水產(chǎn)品進口 檢驗計劃的詳細內(nèi)容，與韓國客戶和檢驗檢疫部門加強聯(lián)系，及時有效地了解具體實施細則，確保產(chǎn)品符合要求。
(三)加大水產(chǎn)品出口行業(yè)協(xié)會的協(xié)調(diào)自律作用
近年來，泰國、印度尼西亞、越南、厄瓜多爾、巴西、智利等發(fā)展中國家的水產(chǎn)品競爭 已經(jīng)使我國出口水產(chǎn)品價格急劇下降，出口企業(yè)受到很大沖擊。在中韓自貿(mào)區(qū)背景下，以防 止更多的對韓水產(chǎn)貿(mào)易企業(yè)加入價格惡性競爭的泥譚，保持行業(yè)企業(yè)合理的利潤水平，借助 行業(yè)協(xié)會自律將會是一種行之有效的手段。切實發(fā)揮行業(yè)協(xié)會的作用，形成水產(chǎn)品出口企業(yè)的聯(lián)合協(xié)商與聯(lián)動機制。