近期，國外多個國家相關(guān)部門紛紛發(fā)布食品包裝新規(guī)，修改調(diào)整食品包裝的成分、標(biāo)準(zhǔn) 甚至要求統(tǒng)一更換新包裝。我國是食品加工和出口大國，2014 年我國食品工業(yè)總產(chǎn)值達(dá)12 萬億元，出口食品額超600 億美元，出口食品工業(yè)已成為國民經(jīng)濟(jì)不可或缺的支柱產(chǎn)業(yè)。我 國政府相關(guān)部門和出口食品企業(yè)對國外出臺的食品包裝新規(guī)應(yīng)給予高度關(guān)注，并采取有效舉 措積極應(yīng)對，以確保我國食品包裝及食品接觸材料、容器及器皿符合出口國標(biāo)準(zhǔn)要求。
多國紛紛出臺食品包裝新規(guī)
法國： 禁用含雙酚A 的食品包裝
法國從2015 年1 月起全面禁止生產(chǎn)、進(jìn)口、出口或銷售任何含有雙酚A 的食品包裝， 以避免這種物質(zhì)對人體健康構(gòu)成潛在危害。這一措施的實(shí)施使法國成為全球首個大規(guī)模禁止雙酚A 用于食品包裝的國家。隨著新法律的實(shí)施，未來幾個月，一切含雙酚A （bpa ）成分 且與食品有直接接觸的食品包裝，將逐漸退出法國消費(fèi)者的視線。目前，除法國外，美國、 加拿大和歐盟等國家和地區(qū)也禁止雙酚A 用于嬰幼兒奶瓶。
美國： 將禁止食品包裝中部分化學(xué)物質(zhì)
法國從2015 年1 月起全面禁止生產(chǎn)、進(jìn)口、出口或銷售任何含有雙酚A 的食品包裝， 以避免這種物質(zhì)對人體健康構(gòu)成潛在危害。這一措施的實(shí)施使法國成為全球首個大規(guī)模禁止雙酚A 用于食品包裝的國家。隨著新法律的實(shí)施，未來幾個月，一切含雙酚A （bpa ）成分 且與食品有直接接觸的食品包裝，將逐漸退出法國消費(fèi)者的視線。目前，除法國外，美國、 加拿大和歐盟等國家和地區(qū)也禁止雙酚A 用于嬰幼兒奶瓶。
美國： 將禁止食品包裝中部分化學(xué)物質(zhì)
據(jù)美國食品安全新聞網(wǎng)最新發(fā)布的消息，美國自然資源保護(hù)組織、乳癌基金組織等九大 組織聯(lián)合向FDA 發(fā)起請?jiān)?，要求禁止食品包裝中有害健康的部分化學(xué)物質(zhì)——高氯酸鹽以 及長鏈全氟化碳類物質(zhì)。
歐盟： 執(zhí)行食品接觸塑料材料和制品新規(guī)
歐盟委員會2014 年3 月24 日公布實(shí)施的食品接觸塑料材料和制品10/2011 號法規(guī)，經(jīng) 過將近一年的緩沖過渡期后，將于2015 年3 月25 日正式實(shí)施執(zhí)行，歐盟市場塑料材料和制 品有可能因不符合該新法規(guī)要求而被下架或通報(bào)。該新法規(guī)主要修訂內(nèi)容包括：一是新增2 種可用于制造食品接觸材料的單體；二是明確了雙氰胺單體的特定遷移限量為每千克60 毫 克；三是將原有物質(zhì)1,3-苯基二甲胺的限制，由單獨(dú)遷移限制改變?yōu)榕c新增物質(zhì)間苯二甲基 異氰酸酯共同限制，特定遷移總量為每千克0.05 毫克；四是對限制說明等進(jìn)行了更新。
歐盟委員會2014 年3 月24 日公布實(shí)施的食品接觸塑料材料和制品10/2011 號法規(guī)，經(jīng) 過將近一年的緩沖過渡期后，將于2015 年3 月25 日正式實(shí)施執(zhí)行，歐盟市場塑料材料和制 品有可能因不符合該新法規(guī)要求而被下架或通報(bào)。該新法規(guī)主要修訂內(nèi)容包括：一是新增2 種可用于制造食品接觸材料的單體；二是明確了雙氰胺單體的特定遷移限量為每千克60 毫 克；三是將原有物質(zhì)1,3-苯基二甲胺的限制，由單獨(dú)遷移限制改變?yōu)榕c新增物質(zhì)間苯二甲基 異氰酸酯共同限制，特定遷移總量為每千克0.05 毫克；四是對限制說明等進(jìn)行了更新。
韓國： 擬修訂食品容器和包裝標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范
韓國近日向WTO 秘書處發(fā)出通報(bào)，標(biāo)題為韓國擬修訂食品器皿、容器和包裝標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范G/SPS/N/KOR/481 ）。該法案修改內(nèi)容涉及：闡明合成樹脂涂層金屬和木材的規(guī)定；遷移試驗(yàn)測試解決方案的加工溫度為60℃—70℃（一般使用溫度超過70℃）；如食品興奮劑成分為水或4%醋酸，則溫度變化介于95℃—100℃；修改食品興奮劑砷含量，將合成樹脂、木 材及淀粉水改為醋酸4% ；取消用于所有食品使用器皿遷移試驗(yàn)的食品興奮劑50%的乙醇（水、 4%醋酸、5%乙醇及n-庚烷）；制定聚對苯二甲酸乙二酯（PET ）乙醛（每升6 毫克）的規(guī)范 和相關(guān)測試方法；對于無規(guī)范的疑似有害材料，制定新法規(guī)，使其有可能結(jié)合其他合成樹脂 規(guī)范使用；將術(shù)語“非揮發(fā)殘留”替換成“整體遷移”并重組玻璃、陶瓷、瓷釉及陶器規(guī)范表。
泰國： 預(yù)包裝食品標(biāo)簽法生效
根據(jù)泰國衛(wèi)生部發(fā)布的G/TBT/N/THA/1/Rev.1/Add.1 號通報(bào)，該國預(yù)包裝食品標(biāo)簽法正式生效，取代自2000 年以來實(shí)施的標(biāo)簽法規(guī)。新食品標(biāo)簽法規(guī)內(nèi)容包括：預(yù)包裝食品標(biāo)簽符合法典中預(yù)包裝食品標(biāo)簽的一般標(biāo)準(zhǔn)；預(yù)包裝食品、最佳賞味期限、保質(zhì)期、食品序列號、 重新包裝以及致敏原的定義；除個別情況外，新的食品標(biāo)簽法規(guī)要求所有預(yù)包裝食品都有食 品標(biāo)簽；需明確申明食品中某些物質(zhì)或原料成分；標(biāo)簽信息中的最小字體大??；如果預(yù)包裝食品中含有某些致敏成分，需在食品標(biāo)簽中列出致敏原信息。
根據(jù)泰國衛(wèi)生部發(fā)布的G/TBT/N/THA/1/Rev.1/Add.1 號通報(bào)，該國預(yù)包裝食品標(biāo)簽法正式生效，取代自2000 年以來實(shí)施的標(biāo)簽法規(guī)。新食品標(biāo)簽法規(guī)內(nèi)容包括：預(yù)包裝食品標(biāo)簽符合法典中預(yù)包裝食品標(biāo)簽的一般標(biāo)準(zhǔn)；預(yù)包裝食品、最佳賞味期限、保質(zhì)期、食品序列號、 重新包裝以及致敏原的定義；除個別情況外，新的食品標(biāo)簽法規(guī)要求所有預(yù)包裝食品都有食 品標(biāo)簽；需明確申明食品中某些物質(zhì)或原料成分；標(biāo)簽信息中的最小字體大??；如果預(yù)包裝食品中含有某些致敏成分，需在食品標(biāo)簽中列出致敏原信息。
厄瓜多爾： 要求所有食品飲料必須使用新包裝
厄瓜多爾國家衛(wèi)生監(jiān)管部門要求市售食品飲料在2014 年11 月29 日前更換標(biāo)成有健康 提示的新包裝。截止到去年12 月，仍有23% 的商品尚未更換新包裝。對此，厄食品飲料制 造商聯(lián)合會表示，部分商品未更換新包裝是因?yàn)榇祟惿唐吩谝?guī)定下發(fā)前生產(chǎn)且目前尚未過期，希望不要被強(qiáng)制下架。厄工業(yè)部長稱，針對此種情況，或?qū)⒃试S廠商在舊包裝上粘貼健康標(biāo)識以達(dá)到要求。
食品包裝新規(guī)影響出口食品近年來，我國出口食品及食品包裝、接觸材料在國際市場占有率呈逐年上升趨勢，但因 部分食品出口企業(yè)對國外出臺的一系列新法規(guī)知情不多或沒有引起足夠的重視，一些出口食 品企業(yè)只注重所生產(chǎn)食品的安全質(zhì)量，而不注重所使用包裝的安全質(zhì)量。對出口食品包裝的安全質(zhì)量控制體系比較薄弱，自檢自控能力不高，生產(chǎn)工藝、包裝技術(shù)設(shè)備和運(yùn)輸包裝與國 外相比有很大差距，缺乏獨(dú)立自主創(chuàng)新發(fā)展后勁，還有一些出口食品包裝安全衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)老化， 不能有效適應(yīng)國外市場要求，上述種種原因致使我國出口的食品包裝因不符合發(fā)達(dá)國家的法規(guī)標(biāo)準(zhǔn)，而被禁止進(jìn)境、退貨及銷毀等情況不斷增多。
據(jù)調(diào)查，我國出口食品因包裝問題被國外退貨或扣留約占不合格食品的 1/4，呈現(xiàn)逐年上升的趨勢。這不僅影響了我國食品出口的信譽(yù)，對我國食品擴(kuò)大出口也產(chǎn)生了負(fù)面影響國外食品包裝新變化對我國食品出口造成的影響主要有兩方面：一是增加了企業(yè)的生產(chǎn)、技術(shù)和出口成本；二是使食品出口報(bào)檢通關(guān)產(chǎn)生了很多不確定因素。
采取應(yīng)對舉措
保障食品出口
為有效應(yīng)對國外各種層出不窮的食品包裝安全新法規(guī)和要求，進(jìn)一步擴(kuò)大我國食品出口， 我國廣大食品出口企業(yè)務(wù)必提高對食品包裝質(zhì)量安全認(rèn)識，在確保出口食品自身質(zhì)量安全的 同時(shí)，還須及早采取有效應(yīng)對措施，實(shí)時(shí)關(guān)注國外相關(guān)法規(guī)新變化，勤練內(nèi)功，確保出口食品包裝的質(zhì)量安全。
建立有效的風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警和快速反應(yīng)機(jī)制 首先，務(wù)必提高政府和企業(yè)對食品包裝質(zhì)量安全 的認(rèn)識，進(jìn)一步強(qiáng)化出口食品企業(yè)質(zhì)量安全第一責(zé)任人的意識，促使企業(yè)在確保出口食品自 身質(zhì)量安全的同時(shí)，確保出口食品包裝的質(zhì)量安全。其次，政府部門及企業(yè)應(yīng)廣泛收集并密 切關(guān)注跟蹤國外食品包裝技術(shù)法規(guī)的新變化、新要求，對其實(shí)施時(shí)間、具體內(nèi)容和涵蓋范圍 等進(jìn)行深入了解和解讀。再次，要加強(qiáng)對出口食品包裝安全風(fēng)險(xiǎn)的研究評估，結(jié)合企業(yè)自身情況制定相應(yīng)的對策和措施。
為有效應(yīng)對國外各種層出不窮的食品包裝安全新法規(guī)和要求，進(jìn)一步擴(kuò)大我國食品出口， 我國廣大食品出口企業(yè)務(wù)必提高對食品包裝質(zhì)量安全認(rèn)識，在確保出口食品自身質(zhì)量安全的 同時(shí)，還須及早采取有效應(yīng)對措施，實(shí)時(shí)關(guān)注國外相關(guān)法規(guī)新變化，勤練內(nèi)功，確保出口食品包裝的質(zhì)量安全。
建立有效的風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警和快速反應(yīng)機(jī)制 首先，務(wù)必提高政府和企業(yè)對食品包裝質(zhì)量安全 的認(rèn)識，進(jìn)一步強(qiáng)化出口食品企業(yè)質(zhì)量安全第一責(zé)任人的意識，促使企業(yè)在確保出口食品自 身質(zhì)量安全的同時(shí)，確保出口食品包裝的質(zhì)量安全。其次，政府部門及企業(yè)應(yīng)廣泛收集并密 切關(guān)注跟蹤國外食品包裝技術(shù)法規(guī)的新變化、新要求，對其實(shí)施時(shí)間、具體內(nèi)容和涵蓋范圍 等進(jìn)行深入了解和解讀。再次，要加強(qiáng)對出口食品包裝安全風(fēng)險(xiǎn)的研究評估，結(jié)合企業(yè)自身情況制定相應(yīng)的對策和措施。
建立完善的質(zhì)量安全管理體系 出口食品及食品包裝生產(chǎn)企業(yè)，一方面，應(yīng)盡快熟悉和掌握國際標(biāo)準(zhǔn)化組織ISO 制定的《食品(包裝)安全管理體系-對食品鏈中任何組織的（ISO22000 ）標(biāo)準(zhǔn)，嚴(yán)格按新標(biāo)準(zhǔn)建立健全有效的食品安全管理體系和防護(hù)體系，尤其是在落實(shí)HACCP 體系（危害分析與關(guān)鍵控制點(diǎn)）、良好衛(wèi)生規(guī)范等涉及食品包裝安全的質(zhì)量控制體系上要進(jìn)一步抓嚴(yán)抓實(shí)，使我國的出口食品及包裝行業(yè)盡快與國際接軌。
加強(qiáng)食品包裝生產(chǎn)源頭管理 構(gòu)建以“原輔材料采購－原料臺賬管理－注塑環(huán)節(jié)風(fēng)險(xiǎn)控 制－出廠安全衛(wèi)生把關(guān)”為重心的安全衛(wèi)生保障體系，建立完善關(guān)鍵原輔材料定點(diǎn)采購制度、 定期檢測驗(yàn)證制度以及原輔料變更報(bào)告制度。同時(shí)，企業(yè)應(yīng)建立起具有可追溯性的關(guān)鍵原輔 材料管理臺賬和產(chǎn)品銷售臺賬，依靠關(guān)鍵原輔材料質(zhì)量驗(yàn)收制度，定期對其原輔材料做相關(guān) 檢測，定期對供方進(jìn)行考核及評價(jià)。對首次使用的原料、新工藝、新配方和新器型等進(jìn)行試制并進(jìn)行安全衛(wèi)生控制項(xiàng)目的檢測，確保食品包裝及食品接觸材料、容器及器皿符合出口國標(biāo)準(zhǔn)要求。
建立多元化的國際市場 企業(yè)在鞏固歐盟、美國、日本等傳統(tǒng)市場的同時(shí)，要積極開拓 新興市場，積極尋求新的貿(mào)易伙伴，實(shí)施貿(mào)易伙伴的多元化戰(zhàn)略，以規(guī)避發(fā)達(dá)國家食品包裝